新一轮机构改革,带来旅游业发展的“白金时代”


每个时代都有特定的国家重点,

社会热点、人民焦点,

每个时代也要设立

符合时代特征的行业“衙门”。



2018年新一轮国家机构改革,关键词增加了自然、生态、健康、旅游、移民、草原、农村等,体现了新时代下治国理政的重点变迁。而当旅游成为中央的领衔词,一个旅游业发展的“白金时代”已经扑面而来。




资源观的变迁


自然、生态、健康、旅游首次成为国务院组成部门的关键词。这说明从过去的石油、煤炭、水电、核工业、轻纺等生产要素转变为生活要素,是我国发展阶段的新要求,也是社会主要矛盾转化的重要标志。

我国进入全面小康社会,人民群众对自然生态、环保、健康、旅游更加期待,要求更高。民生已经从“有吃有穿有住有学上”转变为“吃的好、玩的好、身体好”。

从这个层面讲,民生的内涵与外延不是固定的,而是不断演进与丰富的,旅游已经是新民生,是人民向往美好生活的重要内涵。



专门机构设立


一般来说,这个行业正在全面兴起,但是对这个行业的政策支持还不到位,政府引导还不足够,市场监管还不有序,这时往往要设立专门机构。

旅游业符合这三个特征,其一,旅游业是新兴产业,方兴未艾;其二,旅游部门过去长期小马拉大车,在决策政策层面还有很大的释放空间;其三,旅游市场秩序乱象由来已久,旅游部门的小监管与旅游产业的综合性,旅游市场乱象的点多线长面广不相适应,需要设立专门的机构,加强政策制定、市场引导、规范管理




理顺职能交叉


过去重要的旅游资源隶属于不同的部门,但都属于旅游业,这在工作开展中会出现职能交叉。新一轮机构改革文化部和旅游局整合为文化和旅游部,把自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建国家林业和草原局,这就是文化旅游资源集中在一个部门,自然旅游资源集中在一个部门,缓解了因管理职权不同造成的审批耗时过长、规划目标不一致等难题,对旅游业发展有极大的促进作用。

国家机构改革赋予经济新一轮腾飞的动能:组建文化和旅游部,催生的将是我国旅游业的“白金时代”。

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